Экспертный совет при правительстве РФ предлагает уточнить основания для назначения совместных проверок предпринимателей и учитывать оценку издержек от проведения таких проверок. Такие предложения эксперты подготовили по итогам обсуждений этого вопроса с предпринимательским и экспертным сообществом, а также на основе информации, представленной Минэкономразвития и контрольно-надзорными ведомствами в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Сейчас при назначении совместных проверок не учитываются масштабы и характер деятельности хозяйствующих субъектов, а также не ведется оценка издержек, которые они могут понести. По мнению экспертов и представителей предпринимательского сообщества, для определенных видов бизнеса нагрузка может оказаться несоизмеримой.

«Совместную проверку нужно назначать с учетом таких характеристик проверяемых субъектов, как, например, размер оборота, сезонность и цикличность деятельности. Чтобы определить категории предприятий, целесообразность совместных проверок которых высока, необходимо провести дополнительное исследование и оценить издержки бизнеса», — приводятся в сообщении пресс-службы слова руководителя рабочей группы по экспертному обеспечению развития антикоррупционных механизмов при правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства Кирилла Кабанова. По оценке экспертов, процедуру назначения и проведения совместных проверок нужно дополнительно регламентировать, поскольку в действующем законе о защите прав предпринимателей таких норм нет. Эксперты предлагают нормативно закрепить понятие «совместная проверка», определить порядок и последовательность процедур их проведения, а также регламентировать действия контрольно- надзорных органов.

Разрабатываемый в настоящее время законопроект о государственном и муниципальном контроле должен заложить основные принципы и механизмы взаимодействия ведомств, контрольно-надзорных органов и бизнеса, в том числе в вопросах регламентации проведения проверок. В соответствии с поручением президента, напомнили в пресс-службе Открытого правительства, проект этого закона должен быть подготовлен к 1 сентября 2015 года. «Излишние и дублирующие проверки зачастую становятся непосильным бременем особенно для средних и малых предприятий, вплоть до остановки работы на сутки и более. Создание «живой» единой информационной системы о проводимых проверках, с актуализацией данных в режиме онлайн и доступом к ним всех заинтересованных ведомств, позволит сократить и количество проверок, и временные и ресурсные затраты на их проведение. В целом издержки экономики от неэффективного государственного контроля и надзора экспертами оцениваются от 2 до 5% ВВП. Очевидно, что этот резерв в 2-3%, связанный с возможностью снижения этих издержек, сохранился», — приводится в сообщении слова министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова.

Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы утвержден президентом РФ 11 апреля 2014 года. Один из его пунктов предписывает правительству для повышения эффективности противодействия коррупции внести предложения по совершенствованию координации и регламентации взаимодействия контрольно-надзорных органов при планировании и осуществлении их деятельности, в том числе при проведении совместных проверок. Ответственными за разработку таких предложений глава кабинета министров Дмитрий Медведев назначил министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова и Минэкономразвития совместно с контрольно-надзорными органами и Экспертным советом при правительстве.