Тема ускорения темпов газификации регионов России и бесплатного подключения населения к распределительным сетям «Газпрома» за последний месяц стала своего рода новостным хитом. После соответствующего обещания, данного президентом Владимиром Путиным в ходе Послания к Федеральному собранию, засуетились буквально все органы российской власти: правительство стремительно утвердило «дорожную карту», которая возлагает на монополию все затраты на доведение газовой трубы непосредственно до участков, где находятся домовладения россиян, а Госдума приступила к рассмотрению соответствующих законодательных поправок. Разумеется, бесплатный газ — это отличная новость для всех, кто только грезит о «голубом топливе» и даже в XXI веке вынужден согревать жилище дровами. Но независимые эксперты уже сейчас предупреждают: программа газификации коснется далеко не всех страждущих, а тем, кому посчастливится подключиться к газпромовской системе, все равно придется доплатить за якобы безвозмездную услугу государства.

Создается впечатление, что необходимые документы по догазификации российских регионов давно лежали в столах профильных ведомств и лишь ждали удобного момента, чтобы стать достоянием общественности. Стоило только президенту напомнить руководителям газовой отрасли о соответствующих обязательствах перед гражданами, как законодательные и исполнительные органы мгновенно предоставили все необходимые расчеты.

Обновленная программа догазификации поделена на два этапа: краткосрочный — до 2023 года и долгосрочный — до 2030 года. В результате реализации обеих ступеней уровень газификации регионов России вырастет с нынешних 71,4% до 82,9%. По словам главы Комитета Госдумы по энергетике Павла Завального, внесенные в парламент поправки о бесплатном подведении газа к земельным участкам будут оперативно рассмотрены и одобрены до конца весенней сессии, то есть в течение ближайшего месяца. Затем будет составлен подробный план газификации домохозяйств.

Процесс подключения обещают сделать максимально комфортным и простым: оформление заказов населения будет осуществляться по принципу «одного окна», а организацией работ займется единый оператор, который, как утверждает замминистра энергетики Павел Сорокин, будет отвечать непосредственно «за подведение газа до забора». В большинстве регионов эту функцию возьмет на себя «Газпром». Впрочем, всех вопросов обещания чиновников не снимают.

Подайте на газификацию

В ближайшую пятилетку на повышение уровня снабжение страны «голубым топливом» «Газпрому», по разным оценкам, придется пустить от 530 млрд до 800 млрд рублей. Такая сумма укладывается в озвученный ранее чиновниками прогноз, предполагающий общие инвестиции в расширение снабжения населения газом до 2030 года в объеме 1,9 трлн рублей. По словам вице-премьера Александра Новака, правительство и газовая монополия работают над поиском дополнительных источников финансирования.

Раз ищут, значит, в настоящее время средств не хватает. То есть они не предусмотрены в инвестиционных планах — действующая программа вложений «Газпрома» включает подведение газа до населенных пунктов, а разводка внутри города или поселка находится в зоне ответственности муниципальных образований. Кто же оплатит «последнюю милю»? По словам помощника главы Администрации Президента Кирилла Молодцова, финансированием программы ускоренной догазификации может заняться единый оператор газификации, управлением которого, исходя из логики процесса, займется все тот же «Газпром». Тем не менее все далеко не так просто.

Как полагает главный аналитик TeleTrade Марк Гойхман, основные источники дофинансирования по газификации частных домохозяйств сосредоточатся в сфере бюджетных отношений. Другими словами, правительство предложит монополии ассигнования из федерального бюджета в обмен на увеличение налоговых или дивидендных выплат компании в бюджет.

К сожалению, сохраняется вариант привлечения средств за счет повышения тарифов для всех категорий потребителей — как для промышленных предприятий, так и для рядовых граждан. Правда, возможности такого сценария довольно ограничены. Рост цен на газ для населения, согласно установкам правительства, не может превышать 3% в год. В свою очередь, для обеспечения программы необходимым финансированием потребовалось бы поднять расценки в среднем на 10–15%. Если же попытаться привлечь средства со стороны индустриальных отраслей, пришлось бы увеличить тарифы для промпредприятий и котельных на 15–20%. Вряд ли чиновники и представители газовой монополии решатся на такое взвинчивание тарифов: это чревато массовым социальным недовольством.

«Тем не менее остаются так называемые резервные способы создания дополнительной инвестиционной базы, не подпадающие под ограничения по росту стоимости «голубого топлива», — отмечает Гойхман. — Пользуясь своим монопольным положением, «Газпром» может, например, увеличить тарифы за подключение своей трубы к газовой системе частных домовладений или поднять цены на оборудование, которое потребуется для предоставления полноценного доступа к «голубому топливу». В связи с этим особенно актуальным становится вопрос о стоимости «доводки» газа от границ земельных участков по дворовой территории до жилых объектов и проведения внутридомовой инфраструктуры, поскольку эти работы, как и прежде, придется оплачивать самим пользователям».

Миллион на счастье

Как заявил Владимир Путин, в вопросе газификации существует очень много мелких деталей, которые требуют внимательной и квалифицированной проработки. «Иначе у нас будет так, как говорят в народе: гладко было на бумаге, да забыли про овраги», — подчеркнул глава государства.

Исключить возможность различных злоупотреблений и необоснованного завышения цен на подключение сетевой трубы, что называется, к конфорке правительство собирается за счет определения минимального пакета услуг, необходимых для проведения работ внутри земельного участка и установки внутридомового оборудования.

Реальность такова, что даже если домовладение отвечает всем условиям для бесплатного подключения к магистрали, страждущим обрести постоянный источник «голубого топлива» все равно придется серьезно раскошелиться. Проведение собственной газовой сети потребует разработки соответствующего проекта, затрат на покупку и прокладку трубы, протяженность которой может составить до нескольких десятков метров, приобретения и подключения сопутствующего оборудования, а также множества дополнительных, однако отнюдь не второстепенных расходов. Также придется учесть способ прокладки газопровода (подземная труба будет стоить гораздо дороже наземной), типоразмер счетчика, форму дома и рельеф местности.

Стоит отметить, что технические условия проведения газа, к примеру, на дачу предусматривают объемный список документов: копии бумаги о праве собственности на строение или договор аренды и техпаспорт на здание, топографическая съемка местности и договоры на аварийно-техническое обслуживание газовых систем в доме. В ряде случаев могут попросить справку об отсутствии задолженности перед поставщиком газа, если потребитель использует «голубое топливо» в городской квартире. Если некоторые из запрашиваемых документов отсутствуют, то их придется восстанавливать.

Чтобы выяснить, что ждет граждан, которые собираются воспользоваться предложенной государством бесплатной возможностью подключения к сети, «МК» обратился в одну из организаций, которая специализируется на предоставлении сопутствующих услуг по созданию собственного «газового рая».

— Вы можете провести газ от забора до загородного дома? Все работы необходимо будет осуществить «с нуля» и «под ключ».

— Да, но пока наша компания, как и большинство фирм, предоставляющих аналогичные услуги, взяла тайм-аут до того момента, когда станут известны окончательные параметры государственной программы бесплатного подключения населения к магистралям «Газпрома».