Глава социального блока правительства Ольга Голодец не согласна с утвержденными вчера правительством бюджетными проектировками Минфина, согласно которым пенсии и социальные выплаты в 2016 и последующих годах должны повышаться по прогнозной, а не по фактической инфляции. Способы профинансировать индексацию выплат в полном объеме, как она заявила, будут обсуждаться на совещаниях на следующей неделе, источники допускают направление на эти цели средств ФНБ.

Соцблок правительства продолжит отстаивать индексацию пенсий в полном объеме — такое заявление вчера по итогам заседания правительства сделала вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец. «Вся следующая неделя будет посвящена обсуждению бюджета, в том числе бюджета Пенсионного фонда»,— отметила вице-премьер. Заместитель главы Минфина Татьяна Нестеренко также после окончания заседания сообщила журналистам: правительство поддержало предложение Минфина об индексации соцвыплат и пенсий на 5,5%, 4,5% и 4% в 2016, 2017 и 2018 годах. Напрямую эти точки зрения не противоречат друг другу. До 10 июля правительственные структуры на уровне вице-премьеров будут на уровне госпрограмм обсуждать утвержденные бюджетные проектировки Минфина, в которых идея финансового ведомства заложена,— и могут найти или не найти решения в заданных рамках.

Подход к индексации соцвыплат и пенсий — по целевому или по фактическому показателю инфляции — и составляет основное различие между двумя вариантами бюджетных проектировок, которые Минфин представлял в правительство на этой неделе. Сокращение социальных расходов, по мнению Минфина, должно было стать одним из путей достижения необходимых показателей бюджетной экономии. Сам по себе спор между Минфином и соцблоком Белого дома имеет умеренную цену вопроса на 2016 год, однако для ведомства Антона Силуанова важна как минимум дискуссия о том, допустимо ли в целом для бюджета гарантировать индексацию пенсий по инфляции: в текущей демографической ситуации рост доли расходов на пенсионные выплаты Минфин считает значимой среднесрочной угрозой бюджетной стабильности.

«Изначально новый порядок расчета пенсий, который рассматривался правительством в 2013 году, индексации не предполагал»,— сообщила Татьяна Малева, глава Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС и один из авторов нынешней пенсионной формулы. По ее словам, эта норма была добавлена в текст закона при первом чтении в Госдуме. «Предложение было одобрено профильным комитетом Госдумы, но вызывало сомнения у некоторых представителей соцблока, так как, хотя пенсии при таком порядке расчета были бы выше, оно нарушало принцип солидарности новой формулы: сколько собрали, только и выплатили,— объясняет она.— Но поскольку на тот момент Минфин не высказывал принципиальных возражений, норма была принята». По словам экономиста, поскольку положение о нынешнем порядке индексации пенсий внесено в закон, предложение Минфина является «антиконституционным».

«Соцблок будет требовать от Минфина увеличения объема трансферта ПФР на ту сумму, которая позволит провести индексацию пенсий в полном объеме»,— сообщил источник в соцблоке. Если же у Минфина нет средств на выполнение норм действующего законодательства, то, по его словам, необходимо вновь вернуться к вопросу о моратории для накопительной части пенсии. «Трансферт, который должен пойти на покрытие выпадающих доходов ПФР в этом году, вполне сопоставим с объемом средств, необходимых для индексации»,— говорит собеседник . Как заявила вчера госпожа Голодец, правительство дало поручение Минфину и Минэкономики определиться с источником средств для накопительной пенсии. Дополнительным аргументом в пользу сохранения «заморозки» накоплений могут стать результаты новой оценки действий НПФ — по словам вице-премьера, правительство также поручило разобраться с эффективностью использования 514 млрд руб., которые были переданы им в первом квартале 2015 года. Но возможен и более сложный компромисс. «Если Минфин будет настаивать на сохранении накопительного компонента, мы можем запросить финансирование из бюджета Фонда национального благосостояния, который, мы подчеркиваем, именно для таких ситуаций и создавался»,— поясняет собеседник » в соцблоке. Ближайшее совещание, на котором будет обсуждаться вопрос финансирования индексации, как сообщил «Ъ» источник в правительстве, может состояться 2 июля.