Ход кнутом: за бездействие особых экономических зон заплатят регионы

Ход кнутом: за бездействие особых экономических зон заплатят регионы

Минэкономразвития с этого года планирует начать штрафовать регионы за неэффективную работу на их территории особых экономических зон (ОЭЗ). С соответствующим законопроектом ведомства ознакомились . Размер штрафов определят для каждого субъекта отдельно в зависимости от затрат на создание льготной территории и послаблений, предоставленных инвесторам. В регионах на возможные санкции отреагировали негативно. Эксперты также считают, что взыскание станет дополнительной нагрузкой для субъектов.

Поправки в закон об ОЭЗ, инициированные Минэкономразвития, направлены на усовершенствование функционирования зон. ознакомились с документом. Одно из основных изменений касается ужесточения ответственности региональных властей вплоть до штрафов за низкие показатели эффективности ОЭЗ. Результативность экономических зон планируется оценивать каждые три года по рентабельности вложенных в их создание денег и вкладу в национальные цели развития. Сумму наказания определит правительство, говорится в законопроекте.

В МЭР «Известиям» сообщили, что решение о применении финансовой ответственности было принято для стимулирования регионов к выполнению своих полномочий по управлению ОЭЗ. Также планируется нивелировать риски по нарушению прав инвесторов. Однако, учитывая, что наказание может повлиять на финансовую стабильность местных бюджетов, материальное наказание было внедрено в пилотном режиме в рамках постановления правительства. В течение трех лет проводилась оценка эффективности зон, и прошедший период позволяет закрепить его на уровне закона, подчеркнули в пресс-службе министерства.

Впрочем, с 2016 года — момента принятия постановления — ни один субъект так и не был оштрафован, хотя основания были. В МЭР сообщили, что по результатам проверок, проведенных в прошлом году, большинство ОЭЗ признаны «эффективно или достаточно эффективно функционирующими». Однако есть зоны с низкими показателями, за которые на регионы, даже высокодотационные, следовало бы наложить штраф. Одна из таких ОЭЗ в Бурятии. Но было решено отложить взыскание на 2020 год, пояснили в МЭР.

Так как все полномочия по управлению зонами развития находятся у местных властей, то и финансовая ответственность полностью ляжет на них, подчеркнули в министерстве. Штраф будет погашаться за счет казны субъекта в виде возврата денег в федеральный бюджет. Его размер зависит от израсходованных на создание ОЭЗ средств и полученных резидентами налоговых и таможенных льгот.

Оштрафовать субъекты могут также, если правительство досрочно прекратит работу экономической зоны из-за ее неэффективности в течение трех лет подряд. В действующем законе ОЭЗ могли закрыть за отсутствие в течение данного периода новых соглашений или расторжение ранее заключенных, а также за бездействие резидентов в течение аналогичного срока.

Механизм ОЭЗ ранее раскритиковала и Счетная палата, подчеркнув, что они так и не стали драйверами роста российской экономики. В декабре прошлого года СП проверила «Курорты Северного Кавказа» — компания управляет особыми территориями туристско-рекреационного типа. В заключении говорилось, что цели за 2018-й в части притока инвестиций, туристов и создания рабочих мест не достигнуты.Главная проблема, влияющая на показатели зон, заключается в отсутствии наказания за нереализованные проекты, уверена доцент РЭУ имени Плеханова Лидия Архипова. Однако, по ее мнению, в первую очередь обязательства за неэффективность ОЭЗ «на плечах» федерального центра, разрабатывающего правила работы зон и отслеживающего окупаемость расходов.

— Но и ответственность регионов должна быть, стоить ее ввести и в отношении инвесторов, например, за срыв сроков сдачи производственных объектов, — предложила эксперт.Обозначенных мер недостаточно, поскольку они носят лишь точечный, а не системный характер. Вклад экономических зон в ВВП несущественен, они справились только с созданием рабочих мест и развитием транспортной инфраструктуры в ряде регионов, добавила Лидия Архипова.

Глава «Опоры России» Александр Калинин подчеркнул, что бизнес-объединение против подобной инициативы, так как штрафы приведут к демотивации чиновников. Он отметил, что у регионов будет меньше интереса к развитию ОЭЗ, поскольку им будет незачем подвергать себя штрафам. Улучшать работу зон нужно в другом русле, создавая их на базе готовой инфраструктуры, маркетинговой стратегии и рынка сбыта, а не просто предлагать льготы и ждать инвесторов, заключил Калинин.

Эксперт РАНХиГС Андрей Точин выразил сомнения в действенности санкционной меры за плохие результаты работы зон развития. По его словам, проблема в другом, а именно в отсутствии у бизнеса интереса к ОЭЗ. Штрафы не помогут, потому как, кроме льгот, инвесторам нужны дополнительные инструментарии и учет экономической конъюнктуры в мире, уверен он.

Также в законопроекте предусмотрен отказ предпринимателю в продаже земли, если заявленная им сумма инвестиций не вложена. В МЭР пояснили: проект будет считаться реализованным, как только резидент получит первый доход, что даст ему шанс на выкуп участка.

Самые оперативные новости экономики на нашем Telegram канале

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.