Желание подстраховаться может обернуться крупными неприятностями для 17 НПФ с общим объемом пенсионных накоплений более 900 млрд рублей (около 30% средств под управлением негосударственных фондов). По информации «Известий», 11 августа Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ), которая сейчас активно добивается отмены моратория на пенсионные накопления, подала заявку в ЦБ на получение статуса СРО (саморегулируемая организация). При этом 13 фондов — членов ассоциации являются членами другой ассоциации — Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), которая уже получила статус СРО. Еще четыре фонда, по информации «Известий», подали заявки на участие в НАПФ на прошлой неделе. Если АНПФ успеет получить статус СРО до 6 сентября, то членство сразу в двух саморегулируемых организаций автоматически будет считаться нарушением закона, что позволяет ЦБ отозвать у фондов лицензию.

Участники финансового рынка сложно вписываются в новый формат СРО, который начал реализовываться в этом году. Например, в сегменте НПФ (негосударственные пенсионные фонды) некоторые фонды поставили себя в двусмысленное положение, хотя пытались как раз застраховать свои риски. Как рассказал «Известиям» источник, близкий к пенсионному рынку, четыре фонда — «Сафмар», «Регионфонд», «Доверие» и «Империя» на прошлой неделе подали заявки на вступление в НАПФ. Все эти фонды при этом входят в АНПФ, которая создавалась весной этого года по инициативе финансовых групп, в том числе «Бин» и «01». Тем более любопытно, что два фонда («Сафмар» и «Регионфонд») входят в группу «Бин», другие два фонда («Европейский» и «Образование и наука») уже являются членами НАПФ.

АНПФ, которую возглавил бывший замминистра экономики Сергей Беляков, за короткое время своего существования уже успела громко выступить с предложением компромиссного варианта моратория на пенсионные накопления. Ассоциация обратилась в министерства с тем, чтобы временно снизить ставку отчислений в накопительную пенсию с текущих 6% до 1%. Что позволило бы хотя бы в какой-то части уберечь накопления от изъятия у застрахованных лиц. В качестве основной задачи АНПФ декларирует сохранение накопительной системы в рамках ОПС (обязательное пенсионное страхование).

Президент НАПФ Константин Угрюмов подтвердил , что указанные НПФ подали заявку на вступление в СРО.

— По заявкам голосование пройдет на очном совете НАПФ в начале сентября. Мы не видим никаких ограничений по включению данных фондов в состав членов НАПФ, — подчеркнул он.

Официально ни один из фондов желание стать членами двух организаций не прокомментировал. Однако источник, близкий к одному из НПФ, пояснил такой маневр желанием подстраховаться. Дело в том, что по закону 223-ФЗ о саморегулируемых организациях до 6 сентября 2016 года все НПФ должны вступить в СРО. В случае нарушения данного требования Центральный банк имеет право лишить фонд лицензии или исключить его из реестра НПФ.

При этом заявку в ЦБ на получение статуса СРО АНПФ подала только 11 августа, сообщил источник «Известий» на пенсионном рынке. Эту информацию подтвердил официальный представитель АНПФ Константин Угодников. Он пояснил, что заявка была подана только сейчас в связи с тем, что необходимо было собрать достаточное количество участников. По закону, для получения статуса СРО в организации должно состоять не менее 26% участников той или иной отрасли.

На данный момент 13 НПФ входят сразу в две ассоциации. Если примут еще четыре, то количество таких фондов возрастет до 17. Под их управлением находится более 900 млрд рублей. Желание подстраховаться понятно, говорит источник «Известий», близкий к пенсионному рынку.

— АНПФ может просто не успеть получить статус СРО до 6 сентября, поскольку на решение Центробанку отводится 30 дней, — пояснил он.

Однако желание подстраховаться может выйти НПФ боком. По тому же 223-ФЗ участник финансового рынка может быть членом только одной СРО. Поэтому если ЦБ подтвердит статус АНПФ в качестве саморегулируемой организации, то 17 фондов автоматически станут нарушителями.

— В этом случае закон позволяет Банку России отозвать у НПФ лицензию, — подтверждает юрист ЮК «Хренов и Партнеры» Михаил Будашевский. — При этом закон 223-ФЗ не предусматривает срока, в течение которого НПФ мог бы устранить допущенное нарушение: как только фонд становится участником двух СРО, он уже признается нарушившим закон.

Однако, как указывает юрист, в конечном счете вопрос отзыва лицензии находится в компетенции Банка России.

— Учитывая новизну нормы, предсказать тенденции ее применения на практике пока довольно сложно, — подчеркнул Михаил Будашевский.

НПФ в этой ситуации оказались между двух огней. С одной стороны, им нужно вступить в СРО, с другой — АНПФ может не успеть получить этот статус.

В Центробанке напомнили, что на решение регулятору отводится 30 календарных дней, следующих за днем представления некоммерческой организацией всех необходимых документов.

Михаил Будашевский уточняет, что неполучение АНПФ статуса СРО в установленный срок действительно создает для ее участников риск отзыва лицензии.

— Исходя из сроков шансы АНПФ на получение статуса до 6 сентября довольно малы — но вместе с тем полностью исключать такой вариант развития событий не стоит, — полагает юрист.

Однако при необходимости срок принятия указанного решения может быть продлен Банком России, но не более чем на 30 календарных дней, отметили официальные представители регулятора.

— В сложившейся ситуации многое будет зависеть от позиции самого Банка России: без его решения негативных последствий для негосударственных пенсионных фондов наступить не должно, — считает Михаил Будашевский.

Как ни крути, а формально значительная часть фондов, на которые приходится около 30% пенсионных накоплений, может оказаться нарушителями, что дает ЦБ формальное право для отзыва лицензии. Собеседники «Известий» сомневаются, что регулятор пойдет на эту меру, однако риски всё равно существуют. Напомним, что лишение лицензии НПФ чревато для застрахованных лиц тем, что им будет выплачена только величина накопленных взносов без инвестиционного дохода.