Ход кнутом: за бездействие особых экономических зон заплатят регионы

Ход кнутом: за бездействие особых экономических зон заплатят регионы

Минэкономразвития с этого года планирует начать штрафовать регионы за неэффективную работу на их территории особых экономических зон (ОЭЗ). С соответствующим законопроектом ведомства ознакомились . Размер штрафов определят для каждого субъекта отдельно в зависимости от затрат на создание льготной территории и послаблений, предоставленных инвесторам. В регионах на возможные санкции отреагировали негативно. Эксперты также считают, что взыскание станет дополнительной нагрузкой для субъектов.

Поправки в закон об ОЭЗ, инициированные Минэкономразвития, направлены на усовершенствование функционирования зон. ознакомились с документом. Одно из основных изменений касается ужесточения ответственности региональных властей вплоть до штрафов за низкие показатели эффективности ОЭЗ. Результативность экономических зон планируется оценивать каждые три года по рентабельности вложенных в их создание денег и вкладу в национальные цели развития. Сумму наказания определит правительство, говорится в законопроекте.

В МЭР «Известиям» сообщили, что решение о применении финансовой ответственности было принято для стимулирования регионов к выполнению своих полномочий по управлению ОЭЗ. Также планируется нивелировать риски по нарушению прав инвесторов. Однако, учитывая, что наказание может повлиять на финансовую стабильность местных бюджетов, материальное наказание было внедрено в пилотном режиме в рамках постановления правительства. В течение трех лет проводилась оценка эффективности зон, и прошедший период позволяет закрепить его на уровне закона, подчеркнули в пресс-службе министерства.

Впрочем, с 2016 года — момента принятия постановления — ни один субъект так и не был оштрафован, хотя основания были. В МЭР сообщили, что по результатам проверок, проведенных в прошлом году, большинство ОЭЗ признаны «эффективно или достаточно эффективно функционирующими». Однако есть зоны с низкими показателями, за которые на регионы, даже высокодотационные, следовало бы наложить штраф. Одна из таких ОЭЗ в Бурятии. Но было решено отложить взыскание на 2020 год, пояснили в МЭР.

Так как все полномочия по управлению зонами развития находятся у местных властей, то и финансовая ответственность полностью ляжет на них, подчеркнули в министерстве. Штраф будет погашаться за счет казны субъекта в виде возврата денег в федеральный бюджет. Его размер зависит от израсходованных на создание ОЭЗ средств и полученных резидентами налоговых и таможенных льгот.

Оштрафовать субъекты могут также, если правительство досрочно прекратит работу экономической зоны из-за ее неэффективности в течение трех лет подряд. В действующем законе ОЭЗ могли закрыть за отсутствие в течение данного периода новых соглашений или расторжение ранее заключенных, а также за бездействие резидентов в течение аналогичного срока.

Механизм ОЭЗ ранее раскритиковала и Счетная палата, подчеркнув, что они так и не стали драйверами роста российской экономики. В декабре прошлого года СП проверила «Курорты Северного Кавказа» — компания управляет особыми территориями туристско-рекреационного типа. В заключении говорилось, что цели за 2018-й в части притока инвестиций, туристов и создания рабочих мест не достигнуты.Главная проблема, влияющая на показатели зон, заключается в отсутствии наказания за нереализованные проекты, уверена доцент РЭУ имени Плеханова Лидия Архипова. Однако, по ее мнению, в первую очередь обязательства за неэффективность ОЭЗ «на плечах» федерального центра, разрабатывающего правила работы зон и отслеживающего окупаемость расходов.

— Но и ответственность регионов должна быть, стоить ее ввести и в отношении инвесторов, например, за срыв сроков сдачи производственных объектов, — предложила эксперт.Обозначенных мер недостаточно, поскольку они носят лишь точечный, а не системный характер. Вклад экономических зон в ВВП несущественен, они справились только с созданием рабочих мест и развитием транспортной инфраструктуры в ряде регионов, добавила Лидия Архипова.

Глава «Опоры России» Александр Калинин подчеркнул, что бизнес-объединение против подобной инициативы, так как штрафы приведут к демотивации чиновников. Он отметил, что у регионов будет меньше интереса к развитию ОЭЗ, поскольку им будет незачем подвергать себя штрафам. Улучшать работу зон нужно в другом русле, создавая их на базе готовой инфраструктуры, маркетинговой стратегии и рынка сбыта, а не просто предлагать льготы и ждать инвесторов, заключил Калинин.

Эксперт РАНХиГС Андрей Точин выразил сомнения в действенности санкционной меры за плохие результаты работы зон развития. По его словам, проблема в другом, а именно в отсутствии у бизнеса интереса к ОЭЗ. Штрафы не помогут, потому как, кроме льгот, инвесторам нужны дополнительные инструментарии и учет экономической конъюнктуры в мире, уверен он.

Также в законопроекте предусмотрен отказ предпринимателю в продаже земли, если заявленная им сумма инвестиций не вложена. В МЭР пояснили: проект будет считаться реализованным, как только резидент получит первый доход, что даст ему шанс на выкуп участка.

Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки
Самые оперативные новости экономики на нашем Telegram канале

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.